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中宣部部署文娛領域綜合治理工作 答問

新華社北京9月2日電 針對流量至上、“飯圈”亂象、違法失德等文娛領域出現的問題,中央宣傳部近日印發《關于開展文娛領域綜合治理工作的通知》。

《通知》指出,近年來,文娛行業在滿足人民群眾多樣化文化需求、推動經濟增長等方面發揮了積極作用。有關主管部門就深化影視業綜合改革、促進影視業健康發展、強化網絡內容監管等采取了一系列措施,對明星天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅、低俗信息炒作和劣跡藝人管理等不斷加大整治力度,取得一定成效。但是,隨著文娛產業迅速發展,天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題有以新方式新手段死灰復燃跡象,流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、“耽改”之風等新情況新問題迭出,一些從業人員政治素養不高、法律意識淡薄、道德觀念滑坡,違法失德言行時有發生,對社會特別是青少年產生不良影響,嚴重污染社會風氣,人民群眾反映強烈。為此,中央宣傳部會同有關部門近期集中開展文娛領域綜合治理工作。

《通知》明確,堅持以社會主義核心價值觀為引領,堅持問題導向、綜合施策、標本兼治,有效遏制行業不良傾向,廓清文娛領域風氣。

《通知》要求規范市場秩序。強調企業社會責任,鼓勵資本與產業良性互動。遏制資本不良牟利,抵制天價片酬,合理配置成本比例,嚴厲查處偷逃稅行為,有效維護市場秩序。

《通知》要求壓實平臺責任。打擊流量至上,維護行業良好生態。查處一批牟取不當利益的營銷號。打擊各種形式的流量造假行為。嚴格各類熱搜榜單管理,優化內容推薦算法。加強明星粉絲團、后援會賬號的管理。切實履行監看責任和管理責任,嚴厲處置互撕信息。對發現不及時、管理不到位的網站平臺按照相關規定進行處罰。

《通知》要求嚴格內容監管。嚴管綜藝節目,健全審批機制。嚴禁選用未成年人參加選秀類節目。持續開展網絡綜藝節目專項整治工作。樹立正確審美觀,加強文藝創作審美導向把關。加強游戲內容審核把關,提升游戲文化內涵。壓實游戲平臺主體責任,推進防沉迷系統接入,完善實名驗證技術。

《通知》要求進一步強化行業管理。加大對違法失德藝人的懲處,禁止劣跡藝人轉移陣地復出。規范明星廣告代言。提高準入門檻,規范藝人經紀。嚴格執行演出經紀人資格認證制度。研究制定演員經紀機構、網絡表演經紀機構等管理辦法。發揮行業協會作用,強化職業道德委員會職能,積極開展道德評議,及時對違法失德人員和縱容違法失德行為的經紀公司、明星工作室進行行業抵制和聯合懲戒。

《通知》指出,要加強教育培訓。豐富從業人員的教育培訓手段,加強思想政治引領,明確紅線底線。加強青少年思想道德教育,學校、家庭、社會形成合力,引導樹立正確價值觀。禁止義務教育階段未成年人參加偶像團組和線下應援活動。加強青少年普法教育,強化“飯圈”集資亂象、不良網貸等負面案例的警示教育作用。

《通知》指出,要完善制度保障。健全法律法規,推進依法管理。研究制定粉絲社群管理、經紀公司管理、直播管理、演藝明星金融產品和游戲產品代言管理等監管規則。

《通知》指出,要加強輿論宣傳。加強正面宣傳,引導從業人員崇德尚藝。強化輿論監督,營造良好環境。發揮文藝批評作用,引導正確審美。

《通知》強調,要強化組織領導。各級黨委(黨組)要切實提高政治站位,深刻認識“塑造什么樣的未來人”的重要性,嚴格落實主管和屬地責任,將文娛領域綜合治理工作納入意識形態工作責任制、列入重要議事日程,結合實際細化完善工作措施,確保各項任務落實到位。加強工作聯動,構建多領域、跨部門協同合作的工作格局。

同時,中央宣傳部還就進一步持續整治“飯圈”亂象作了專門部署。從強化綜藝節目管理、強化榜單產品管理、強化粉絲消費管理、強化粉絲互動管理、強化明星經紀管理、強化明星自我約束、打擊違法違規行為、限制未成年人非理性追星等八個方面著力,堅決抵制造星炒星、泛娛樂化等不良傾向和流量至上、拜金主義等畸形價值觀,探索構建“飯圈”管理長效機制,引導青少年健康成長。

【相關新聞】中央宣傳部有關部門負責人就文娛領域綜合治理工作答記者問

近日,中央宣傳部印發通知,就文娛領域綜合治理工作作了專題部署。中央宣傳部有關部門負責人就相關情況,接受了記者專訪。

問:請介紹一下開展此項工作的總體考慮。

答:近年來,廣大文藝工作者積極踐行社會主義核心價值觀,創作了大量優秀作品,特別是圍繞慶祝新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大時間節點,推出了一大批深受人民群眾歡迎的精品力作,圍繞中心、服務大局,努力承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。文娛行業在滿足人民群眾多樣化文化需求、推動經濟增長等方面也發揮了積極作用。與此同時,有關主管部門就深化影視業綜合改革、促進影視業健康發展、強化網絡內容監管等采取了一系列措施,對明星天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅、低俗信息炒作和劣跡藝人管理等不斷加大整治力度,取得一定成效。但也要看到,隨著文娛產業迅速發展,天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題有以新方式新手段死灰復燃跡象,流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、“耽改”之風等新情況新問題迭出,一些從業人員政治素養不高、法律意識淡薄、道德觀念滑坡,違法失德言行時有發生,對社會特別是青少年產生不良影響,嚴重污染社會風氣,人民群眾反映強烈。為促進文娛行業健康發展,回應人民群眾呼聲,中央宣傳部會同有關部門近期集中開展文娛領域綜合治理工作并建立長效工作機制,通過多措并舉、綜合施策,有力規范市場秩序,堅決遏制行業不良傾向,有效廓清文娛領域風氣,積極引領向上向善社會風尚。

問:此項工作明確強調“綜合治理”,請問主要包括哪些工作內容?

答:文娛領域存在的這些不良現象涉及面廣、關聯度高、復雜性強,必須進行全方位綜合治理。我們將從七個方面著手:一是規范市場秩序,二是壓實平臺責任,三是嚴格內容監管,四是強化行業管理,五是加強教育培訓,六是完善制度保障,七是加強輿論宣傳。突出問題導向,各部門協同發力,既要加強源頭治理,又要做到全鏈條覆蓋;既要在短期內取得明顯成效,又要建立健全長效機制,達到標本兼治的效果。

問:最近一段時間,文娛領域連續出現個別從業人員違法失德言行。此次綜合治理工作對加強從業人員的職業素養、行為規范和發揮行業協會作用方面提出了哪些具體措施和要求?

答:隨著文娛行業創作、生產、傳播、消費方式日趨多樣化,文娛領域從業人員結構更復雜、思想更活躍、流動性更大,全面提升從業人員遵紀守法意識和職業道德素養、加強行為規范,既是大勢所趨,更是勢在必行。通知強調,要進一步強化行業管理,加大對違法失德藝人的懲處。規范明星廣告代言,將明星、企業、媒體等相關方全部納入監管視野。提高準入門檻,規范藝人經紀。嚴格執行演出經紀人資格認證制度。研究制定演員經紀機構、網絡表演經紀機構等管理辦法。通知指出,要充分發揮行業協會作用,實現自我約束管理。強化行業協會職業道德委員會職能,積極開展道德評議,及時對違法失德人員和縱容違法失德行為的經紀公司、明星工作室進行行業抵制和聯合懲戒。

問:這次綜合治理工作中,對壓實平臺的主體責任提出了明確要求,這是基于哪些方面考慮?

答:平臺在娛樂信息的傳播、滿足人民群眾多樣化文化需求等方面發揮了獨特的作用。但也要看到,一些平臺追求流量至上,忽視社會責任,不重視社會效益與經濟效益的統一,在內容生產、審核、傳播等環節把關不嚴,甚至對不良現象起到推波助瀾的作用,所以,推動各類平臺有效管理、有序運行,至關重要。通知明確提出了一系列相關要求,嚴格各類熱搜榜單管理,優化內容推薦算法。加強明星粉絲團、后援會賬號約束管理。切實履行監看責任和管理責任,嚴厲處置互撕信息。對發現不及時、管理不到位的網站平臺,將按照相關規定進行嚴肅處罰。同時提出要對牟取不當利益的營銷號加大查處力度,打擊各種形式的流量造假行為。

問:我們注意到,在開展文娛領域綜合治理的同時,也部署了“飯圈”亂象專項綜合整治工作。此前,相關部門對“飯圈”亂象開展了專項行動,請問綜合整治工作有哪些更進一步的舉措?

答:近年來,隨著粉絲經濟的發展,不良“飯圈”現象也呈現出愈演愈烈的趨勢。拉踩引戰、攀比炫富、人肉搜索、刷榜控評等問題屢見不鮮,對青少年身心健康造成不良影響,人民群眾反映強烈。為推動粉絲文化良性發展,建設清朗網絡生態,在“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動基礎上,此次將持續從八個方面進一步加強全面整治:一是強化綜藝節目管理,二是強化榜單產品管理,三是強化粉絲消費管理,四是強化粉絲互動管理,五是強化明星經紀管理,六是強化明星自我約束,七是打擊違法違規行為,八是限制未成年人非理性追星。堅決抵制造星炒星、泛娛樂化等不良傾向和流量至上、拜金主義等畸形價值觀,探索構建“飯圈”管理長效機制,引導青少年健康成長。

問:此次綜合治理明確提出要規范市場秩序,主要的著眼點是什么?

答:良好的市場秩序是文娛行業健康發展的重要保證,這里也包括各類市場主體和資本的積極參與。近年來,文娛產業迅速發展,但也出現了一些過度商業化、娛樂化的傾向,甚至通過各種手段牟取不良利益,破壞了行業生態和社會風氣。在此次綜合治理中,一方面,要發揮市場積極作用,引導資本與產業良性互動,加強文娛企業社會效益考核,推動其承擔更多社會責任。另一方面,要強化資本監管,堅決打擊“黑灰產”等違規違法行為,抵制天價片酬,嚴厲查處偷逃稅行為。通過構建規范的市場秩序,促進文娛行業健康有序發展。

[責任編輯:寶華]

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